信息分類
信息資訊
關于鼓勵和支持我市文化產業發展的實施意見
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為認真落實《中共天津市委天津市人民政府關于打好文化大發展大繁榮攻堅戰的實施意見》（津黨發〔2010〕3號）和市人民政府《關于印發天津市文化產業振興規劃和第一批文化產業振興重點工作計劃的通知》（津政發〔2010〕1號）要求，加快推進文化產業發展，實現建設文化強市的目標，根據國家和我市有關政策規定，經市人民政府同意，現就鼓勵和支持我市文化產業發展提出如下實施意見：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，把發展文化產業作為加快我市經濟發展方式轉變的重要內容，創新工作和思路，落實市委、市政府關于打好文化大發展大繁榮攻堅戰的實施意見，在推動文化產業發展的思想觀念、工作方式和政策措施等方面實現新的突破，大力改善文化企業的發展環境，不斷增強發展活力，促進我市文化產業實現跨越式發展，文化產業總體水平達到全國前列。
二、財政扶持政策
�。ㄒ唬┏浞职l揮天津市文化產業發展專項資金的作用，由市委宣傳部、市財政局按照相應的使用和管理辦法，采取貼息、補助和獎勵等方式，支持文化企業發展。
�。ǘ┛萍夹椭行∥幕髽I享受《中共天津市委天津市人民政府關于加快科技型中小企業發展的若干意見》（津黨發〔2010〕9號）的相關政策。
�。ㄈ⿵氖薪洕托畔⒒芾淼膶ｍ椯Y金中安排相應資金,支持軟件產業發展；從市發展改革委管理的服務業引導資金中安排相應資金，支持文化創意產業發展；從市商務委管理的專項資金中安排相應資金，支持會展項目發展；從市旅游局管理的專項資金中安排相應資金，扶持旅游特色村建設。
�。ㄋ模┘涌斐擎傠娪霸航ㄔO。加快影院新建和改造步伐，鼓勵各類資本投資建設商業影院和社區影院，對新建或改造的多廳影院給予資金扶持。
�。ㄎ澹┏浞职l揮市中小企業信用擔�；鸸芾碇行淖饔�，鼓勵合規擔保機構在風險可控前提下適當降低擔保條件，創新擔保方式，采取分保、聯保和再擔保等方式，為文化企業提供融資擔保服務。
三、稅收扶持政策
�。└鶕吨腥A人民共和國營業稅暫行條例》（國務院令第540號）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（國務院令第512號）、《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114號）、《財政部國家稅務總局關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》（財稅〔2009〕34號）、《財政部海關總署國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31號）等國家有關規定，我市文化企業按照相關標準享受稅收優惠政策。
�。ㄆ撸⿲ξ沂谐修k國際性、全國性文化會展、大型文藝演出等活動的單位，按照本市有關規定享受相關優惠政策。
�。ò耍└鶕敦斦繃叶悇湛偩置裾筷P于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》（財稅〔2008〕160號）規定，企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。
四、工商管理扶持政策
�。ň牛┰试S內資文化產業有限責任公司注冊資本延期繳付，首期注冊資本可在注冊登記后3個月內繳納，其余部分在規定期限內繳足。工商行政管理部門在規定期限到期前30日內實施行政提示，對超過規定期限仍未繳納（繳足）出資的，督促辦理減資或注銷登記。
�。ㄊ⿲嵤┖Ｍ饬魧W人員、高校師生、科技人員等創辦科技型中小文化企業注冊資本“零首付”政策，放寬名稱核準條件，鼓勵以知識產權等智力成果出資，放寬企業住所限制。
�。ㄊ唬┲С治幕髽I實行資產重組、優化資源配置。支持國有文化企業通過合并、并購、重組、委托等方式處理各類不良資產。改制的文化企業經國有資產監管機構批準劃轉資產進行重組的，可以憑國有資產監管機構的批準文件直接辦理變更登記手續，不須提交股權轉讓協議；經資產重組被撤銷的國有或國有控股文化企業，可以憑國有資產監管機構的批準文件和吸收單位同意接受債權債務的證明文件，申請辦理注銷登記手續。
�。ㄊ┲С治幕髽I走向市場。按照“非禁即入”的原則辦理新興業態文化企業的注冊登記，新興業態文化企業的經營范圍可依據企業申請，根據其行業和經營特點予以核定。
�。ㄊ┲С治幕髽I總部落戶天津。對在我市設立綜合性地區總部企業的，允許在名稱中使用“總部”、“地區總部”字樣，并按照相關規定享受有關優惠政策。
�。ㄊ模┰试S企業利用各類經濟功能區、閑置場所創設集中辦公區，從事文化產業、創意類等現代高端服務業。申請利用集中辦公區作為企業住所（經營場所）的，在營業執照企業住所（經營場所）欄內綴以“集中辦公區”字樣。
�。ㄊ澹┲С治幕髽I集團化發展。申請組建文化企業集團，母公司注冊資本達到1000萬元人民幣，并有3個子公司，母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣，即可注冊登記。
�。ㄊ⿲ξ幕髽I跨區縣設立多個分支機構或連鎖門店，開展集團化經營的，工商行政管理部門按照統一時間、統一地點、統一要件、統一程序、統一辦結模式，開展集中辦公，實行團體化登記。
�。ㄊ撸┲С治幕髽I經營廣告業務。工商行政管理部門對文化企業利用書籍、自辦刊物、電影等媒介經營廣告的，簡化審批手續。對內容一樣的隨刊廣告、隨(電影)片廣告，經過原登記機關審批后，在我市不須另行報批。
�。ㄊ耍┘哟髮r村文化旅游發展的扶持力度。支持農民興辦演出團體和其他文化團體，支持城市文化機構到農村拓展服務，引導有條件的農村文化旅游企業品牌化經營和開展連鎖經營。
五、土地扶持政策
�。ㄊ牛┘訌姵鞘芯用褡≌瑓^的配套公共文化設施建設。新建、擴建、改建城市居民住宅區，必須按照《天津市居住區公共服務設施配置標準》（DB29—7—2008）配套建設公共文化設施。建設單位不得擅自改變配套公共文化設施建設項目、規模、用地標準和功能。配套公共文化設施建設應當與居民住宅區主體工程的建設同步進行。建設單位必須按照公共文化設施建設的有關要求如期實施。
�。ǘ┪幕聵I單位可以對其享有使用權的土地、房產、建筑物依法進行經營、租賃、轉讓。對于以劃撥方式取得土地使用權及地上的房產進行經營、租賃、轉讓的，必須持有關批準文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由有批準權的人民政府審批，并依法辦理有償用地手續。
六、投融資扶持政策
�。ǘ唬┕膭詈鸵龑сy行業金融機構加大對文化企業的信貸資金投入，并在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優惠。推廣應用股權質押、專利權質押、商標專用權質押等適合文化企業發展特點的各類信貸產品。
（二十二）拓寬直接融資渠道，積極引導創業風險投資基金、私募股權投資基金投資科技型中小文化企業，支持企業在天津股權交易所掛牌融資，在國內外資本市場上市融資。
�。ǘ┌l揮好保險業在促進文化產業發展中的作用。鼓勵保險機構探索開發以出版權、著作權、專利權、商標權等無形資產為標的的保險產品，創新“保險＋擔保＋信貸”融資模式，加大對文化產業發展的支持力度。爭取保險資金以債權和股權等方式投資我市重大文化基礎設施建設和重點文化產業項目的試點。從事出口信用保險業務的保險機構要積極開發相關險種，支持文化產品和服務擴大出口。
�。ǘ模┕膭詈蛶椭幕髽I通過資本市場籌集資金。積極創造外部條件，支持中小文化企業按照統一冠名、分別負債、統一擔保、集合發行的模式發行企業信托債券，破解融資難題。引導符合條件的廣播影視、新聞出版、文化旅游等行業中效益好、償債能力強的骨干企業和企業集團，通過發行企業債、可轉換債券、短期融資券和中期票據，籌集發展所需資金。
七、非公有資本進入文化產業政策
�。ǘ澹└鶕秶鴦赵宏P于非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發〔2005〕10號）的規定，進一步引導和規范非公有資本進入文化產業，提高我市文化產業的整體實力和競爭力。
八、人才政策
�。ǘ┲С指叩仍盒ＴO立文化創意產業相關專業，建立一批產學研一體化的文化創意培養和實訓基地。采取定向招生、聯合培養等方式，加速文化產業緊缺急需人才的培養。
�。ǘ撸┦薪涛褪型鈱＞謱χ�、高層次文化產業人員出國培訓、進修或聘請外國文化產業專家、留學人員來我市講學和工作給予支持。
�。ǘ耍┖Ｍ飧邔哟稳瞬艁斫騽撧k文化企業，可享受國家和我市高層次人才相關政策待遇，已加入外國籍的，可享受外國專家來華待遇和我市對文化企業的各項優惠政策，并允許個人持股、技術入股、租賃承包、合作開發。
�。ǘ牛⿵氖挛幕a業的海外高層次留學人員和華僑、華人中高級人才在國外或來天津工作期間，其合法提供的國外新產品、新工藝或科研成果被采納投產，由使用單位給予一次性成果轉讓費或連續3年按其產生效益的稅后利潤５％獎勵本人，也可將其成果作價入股，參與企業收益分配。
九、文化產業示范園區政策
�。ㄈ┦形幕瘡V播影視局在市文化體制改革工作領導小組辦公室的指導下負責市級文化產業示范園區的申報、命名、管理和考核。
�。ㄈ唬┱J定條件。符合我市城市總體規劃和土地利用總體規劃，基礎設施完善，能夠為文化企業發展提供必要的硬件環境，有豐富的文化內容，在全國或我市具有代表性和示范性，經濟和社會效益顯著。
�。ㄈ┱J定程序。申報單位向區縣文化廣播影視局提出申請，區縣文化廣播影視局按照相關認定管理辦法進行初審，對初審合格的向市文化廣播影視局提交市級文化產業示范園區命名申請，并提交申請報告。市文化廣播影視局組織相關部門及專家對申請報告進行評審，形成評審意見。對評審合格的，在天津文化產業網、天津文化信息網上進行公示，公示結束沒有異議的，市文化廣播影視局在報經市文化體制改革工作領導小組辦公室審核后，對符合條件的命名為市級文化產業示范園區。
�。ㄈ┕芾砜己�。市文化廣播影視局對已命名的園區進行建設目標考核，考核每兩年進行一次，考核結果分為通過考核、限期整改、撤銷命名三種。
�。ㄈ模┦屑壩幕a業示范園區列入全市重點支持的區縣示范工業園區范圍，享受同等待遇。
�。ㄈ澹┦屑壩幕a業示范園區建成起3年內，對園區用于文化企業經營的房屋出租或轉讓產生的營業稅、契稅給予補貼。對市級文化產業基地給予一定額度的貸款貼息支持。
�。ㄈ⿲Ρ徽J定為天津市青年就業見習基地的文化產業示范園區，按照本市有關規定給予補貼。
十、工作要求
�。ㄈ撸└鲄^縣人民政府要把發展文化產業作為加快經濟發展方式轉變的一項重要任務，出臺相關優惠政策和支持措施，切實抓好落實。
�。ㄈ耍└飨嚓P職能部門要加強協作，密切配合，主動提供優質服務，為文化產業發展營造良好環境。
�。ㄈ牛└魑幕髽I要加強創新，積極開發擁有自主知識產權的原創性產品，努力做大做強，爭當文化強市建設的排頭兵。
關注微信公眾號